Una nova pneumònia coronavirus va aparèixer a Wuhan el desembre del 2019 i s’estendrà a tot el país i fins i tot a altres països amb moviments de població a gran escala durant la Festa de la primavera del 2020. Amb el desenvolupament de la situació epidèmica, hem notat que molts comerços i fabricació les empreses s’han trobat amb situacions en què compradors estrangers es negaven a acceptar les exportacions nacionals o quedaven en endarreriments per pagar l’exportació a les empreses nacionals després de rebre les mercaderies.
Segons la nostra experiència pràctica, les qüestions que les empreses xineses poden prestar atenció són les següents:
OMC i l’OMS i les seves regulacions relacionades sobre el comerç de mercaderies i brots;
Anunci de l’OMS sobre l’impacte de la nova epidèmia de corona en el comerç internacional actual;
Si la situació epidèmica constitueix força major i si el comprador pertinent pot rescindir el contracte basat en força major;
Quines mesures poden prendre les empreses d’exportació nacionals per fer front a compradors estrangers?
1. Quines són les regulacions rellevants de l’OMC i l’OMS per al comerç de mercaderies i emergències?
1.1 Acord de l'OMC sobre l'aplicació de mesures sanitàries i fitosanitàries (Acord SPS)
En l'acord sobre el paquet de l'OMC, els membres van arribar a un consens sobre l'Acord sobre l'aplicació de mesures sanitàries i fitosanitàries (Acord SPS). Per tal d’evitar els brots incontrolables causats pel comerç de mercaderies, es permet als membres dels països importadors prendre mesures temporals i necessàries. . L’acord està dissenyat per regular les emergències que poden posar en perill la vida humana o la salut que es pugui produir en el comerç de mercaderies. La mercaderia s’utilitza amb la finalitat de la coordinació i el control. Cap membre importador no pot prendre mesures excessives sense proves suficients ni aconseguir objectius de protecció comercial implícits; les mesures preses han de ser "necessàries", "raonables", "evidencials" i "limitades". L’acord SPS permet tota la implementació de mesures per protegir la vida humana o animal i vegetal o la salut; guia els membres de l'OMC a formular, adoptar i implementar mesures sanitàries i fitosanitàries per minimitzar l'impacte d'aquestes mesures sobre el comerç; estableix normes i disciplines Un marc multilateral per orientar la formulació, adopció i implementació de mesures sanitàries i fitosanitàries per minimitzar el seu impacte negatiu sobre el comerç.
1.2 Normes internacionals de salut de l’Organització Mundial de la Salut (OMS) (2005)
El SARS, o síndrome respiratòria aguda greu (SARS), que es va produir a la Xina el 2003, és la primera emergència mundial de salut pública del segle XXI. La seguretat sanitària pública ja no és qüestió d’un país o d’una regió i s’ha convertit en un problema que requereix col·laboració global. Per tal d’afrontar de nou incidents similars, els països poden prevenir i respondre amb eficàcia, l’Assemblea Mundial de la Salut el 2005 va revisar les antigues regulacions del Reglament internacional de salut (2005).
El Reglament (2005) és un acord jurídic internacional vinculant que s'aplica a 196 països del món, inclosos tots els estats membres de l'OMS. Cal que els estats parts desenvolupin, reforcin i mantinguin les seves capacitats bàsiques d’emergència per respondre de forma ràpida i eficaç a les situacions d’emergència sanitàries públiques de preocupació internacional. En comparació amb l'OMC, els temes que preocupa l'OMS estan relacionats amb els estàndards de malaltia, salut, higiene i biològics i no relacionats amb béns (comerç de mercaderies).
1.3 Relació entre la normativa de l'OMC i l'OMS
L’OMS no regula directament les normes de comerç internacional dins del sistema de l’OMC. Les regles de comerç internacional es basen principalment en l’acord SPS, que estipula que els membres poden implementar o mantenir estàndards més alts que les normes, directrius o recomanacions internacionals existents i proporcionen nivells més alts de protecció per a les mesures de quarantena d’animals i plantes. Hi ha base científica. Per descomptat, sota el marc de l’OMC, la implementació de mesures sanitàries i fitosanitàries no ha de constituir un tractament diferencial arbitrari o poc raonable ni constituir restriccions disfressades al comerç internacional. Al mateix temps, es necessita una base científica.
1.4 Impacte de les emergències en salut pública internacional (PHEIC)
Les mesures proposades per l’OMS són condicionades i limitades, és a dir, per prevenir i controlar la circulació de persones i la circulació de mercaderies i especificar de quina manera, en quines condicions i quines mesures de precaució cal prendre. No es poden aplicar mesures restrictives de manera arbitrària i sense fonament. Segons l’article 18 del Reglament internacional de salut (2005), les recomanacions emeses per PHEIC tracten les persones i els béns per separat.
Els suggeriments per al personal inclouen: revisar la història de viatges a les zones afectades, implementar quarantena o altres mesures de salut sobre sospites d'infeccions, fer el seguiment de les sospites d'infeccions i aïllar i tractar els diagnosticats.
Les recomanacions per a "maletes, càrrega, contenidors, vehicles, articles i paquets" inclouen: revisió de manifests i rutes de navegació, revisió de proves de descontaminació o mesures de contaminació preses en el moment de la sortida o el trànsit, si es tracta de totes les manipulacions o operacions existents si els mètodes no tinguin èxit, els equipaments, mercaderies, contenidors, vehicles, articles, articles o paquets infectats, o contaminats, seran segellats i destruïts sota vigilància, i s’admetran mesures com la sortida o l’entrada.
2. Recomanacions específiques de PHEIC i el seu impacte en el comerç internacional actual
1 El 31 de gener de 2020, l'OMS va celebrar una conferència de premsa per anunciar que la nova epidèmia de pneumònia a la corona de la Xina constitueix una emergència sanitària de salut pública pública. El director general de l'OMS també va anunciar que no es recomana la restricció de viatges i el comerç a la Xina.
2.1 Període de vigència de la declaració PHEIC emesa per l’OMS
L’Organització Mundial de la Salut proposa que PHEIC sigui per prevenir o reduir la transmissió transfronterera de malalties mentre s’enfronten a riscos per a la salut pública, sense provocar interferències innecessàries en el comerç i el trànsit internacional i provocar pèrdues econòmiques als països i regions pertinents. Pel que fa a les recomanacions provisionals emeses per aquest nou tipus de brot de coronavirus el 2019, el director general decidirà convocar la reunió del comitè d’emergència tres mesos després (o abans), segons convingui.
2.2 Impacte de la declaració OMS PHEIC sobre el comerç internacional actual
(1) Negar-se a acceptar productes xinesos viola les normes de l'OMC i de l'OMS?
Segons les recomanacions temporals existents publicades per l’Organització Mundial de la Salut per a la nova epidèmia de corona, entenem que cap país no pot restringir ni tancar la circulació de mercaderies xineses amb mesures poc raonables, sense fonament i arbitràries. L’Acord SPS té una sèrie de normes i normes que restringeixen les mesures dels membres de l’OMC sobre el comerç de mercaderies, és a dir, no poden adoptar mesures limitadores d’importació sobre la base d’estàndards poc raonables o per qualsevol motiu, cosa que impedeix implícitament el comerç normal. Tot i que el que l’OMS vol resoldre és la situació epidèmica sobtada, la possibilitat de la propagació dels gèrmens i la manera de prevenir-los i controlar-los eficaçment, aquest punt és lleugerament diferent del SPS. No obstant això, la prevenció i el control de l'epidèmia no poden "interferir" en el flux de mercaderies; També es prenen mesures per fer front a l’epidèmia, per no tancar ni rebutjar la mercaderia.
Per tant, si un país introdueix arbitràriament una regla per rebutjar totes les mercaderies xineses, és incompatible amb les normes de l'OMS i les recomanacions de promoció, no és una resposta raonable, sinó un rebuig tancat de les importacions.
(2) Si el país importador no té lleis ni polítiques, es poden aplicar directament les normes de l'OMC i l'OMS?
En el marc de l’OMC, l’acord SPS permet la implementació de mesures per protegir la vida o la salut dels humans, els animals i les plantes. L’article 2.1 de l’acord estipula que els membres tenen dret a prendre les mesures sanitàries i fitosanitàries necessàries per protegir la vida o la salut dels humans, animals o plantes, sempre que aquestes mesures no entrin en conflicte amb les disposicions d’aquest acord; L'article 2.2 de l'Acord SPS Els membres vetllaran perquè totes les mesures sanitàries i fitosanitàries es basin en principis científics. Les mesures implementades per cada país "no han de constituir un tractament diferencial arbitrari o no raonable ni han de constituir restriccions dissimulades al comerç internacional".
Segons l’acord SPS, els països importadors poden implementar les mesures necessàries per protegir la vida humana o animal i vegetal o la salut, però les mesures adoptades s’han de coordinar amb l’acord SPS i basats en principis científics i no han de entrar en conflicte amb les disposicions de la Acord SPS.
(3) La traçabilitat i el termini de les normes relacionades
El director general decidirà convocar de nou una reunió del Comitè d’Urgències tres mesos després (o abans), segons convingui, per a les recomanacions provisionals emeses en aquest nou tipus de brot de coronavirus el 2019.
3. L’epidèmia constitueix força major i el comprador corresponent pot rescindir el contracte basat en força major?
Força major generalment inclou fenòmens naturals causats per causes naturals (com ara incendi, sequera, terratrèmol, desastre del vent, neu forta, esllavissades, etc.) i fenòmens socials causats per causes socials, com ara guerra, turbulències, intervenció del govern, vagues, embargaments , condicions del mercat, etc.
Com a 31 províncies, regions autònomes i municipis de la Xina continental han iniciat una resposta d’emergència de salut pública de primer nivell a l’epidèmia, i el CCPIT ha anunciat que pot demostrar la força major de les empreses rellevants en relació amb l’epidèmia. Segons els Principis Generals del Dret Civil i de la Llei de Contractes, les disposicions, combinades amb la jurisprudència rellevant emesa pels nostres tribunals durant el període SARS, creiem que la situació epidèmica actual es pot considerar com una situació objectiva "imprevisible, ineludible i infranquejable "i pot ser considerat de força major. Tanmateix, si es pot aplicar o no s'ha de jutjar cas per cas.
3.1 Efectes legals de força major
(1) Generació del dret de modificació del contracte i dret de rescissió
Si el contracte de força major no es pot executar normalment, les parts poden canviar el contracte per consens. Si la negociació falla, el contingut del contracte es pot determinar segons els hàbits de la transacció. Si no es pot solucionar el problema, es pot solucionar mitjançant litigis o arbitratges. El tribunal o institució arbitral distingirà generalment les situacions següents per emetre un judici o sentència:
A) Si l'actuació no està disponible temporalment, les parts podran ajornar la realització.
B) Si no es pot executar part del contracte, la part pot continuar realitzant el contracte després de canviar-lo;
C) Si la finalitat del contracte no es pot assolir per força major (com la destrucció de l’assumpte), o si el retard o l’execució parcial del contracte causada per força major afecta la realització de la finalitat del contracte, les parts s’acaben. el contracte si sol·liciten la rescissió del contracte.
(2) Efecte de força major
Segons l'article 117 de la Llei de contractes, "Si el contracte no es pot executar per força major, la responsabilitat quedarà exempta parcialment o totalment d'acord amb els efectes de força major, tret que la llei prevegi el contrari.
Segons la legislació xinesa, no es pot eximir de la força major. Per descomptat, cal tenir en compte els factors següents:
A) Es deu produir un cas de força major durant l'execució normal del contracte.
Si la força major es produeix després del retard en la realització de la part i provoca la pèrdua de l’altra part, no només no es pot eximir de la responsabilitat, sinó que la part hauria d’exercir la responsabilitat total.
B) La responsabilitat està exempta només dins de l'àmbit de força major;
L’exempció segons força major ha de ser l’única causa del dany causat per força major. Si la part té la culpa d’haver-se produït el dany o si el dany s’amplia a causa de la culpa de la part després de l’esdeveniment de força major, l’extensió de la força major es combinarà amb la responsabilitat per part del dany. assignar la responsabilitat en l'esperit de "causa és proporcional a la responsabilitat".
C) si la part afectada per força major ha complert la seva obligació de notificació immediata i la prova de força major;
Després de l’aparició de força major, hi haurà una sèrie d’obligacions d’acompanyament. El primer és l’obligació de notificació, és a dir, quan el contracte no es pot executar per força major, s’ha de notificar a l’altra part a temps per mitigar les pèrdues que puguin causar a l’altra part. Proporcioneu un certificat emès per l'organització corresponent dins del termini. L’autoritat emissora pot incloure l’agència governamental pertinent o l’oficina notarial.
D) si les parts han complert la seva obligació de prendre mesures oportunes per evitar que la pèrdua s'ampliï
Si les parts tenen un efecte en expansió sobre l'ocasió de danys, no podran ser totalment eximides de força major.
Entenem que els sistemes legals de força major en diferents països són diferents. Per exemple, el sistema de força major a Alemanya és similar al sistema de força major a la Xina, mentre que el dret comú no té les mateixes disposicions que la llei de força major en dret civil. Els principis són "regles impossibles d'execució", "regles inviables comercialment" i "normes de falla de contracte". Per tant, si els compradors estrangers poden reclamar força major o sistemes jurídics similars, la base per reclamar la rescissió del contracte a causa de l'impacte de la nova epidèmia de corona s'ha de determinar conjuntament amb contractes comercials específics i lleis aplicables.
4. Quines mesures poden prendre les empreses exportadores nacionals per fer front a compradors estrangers?
A mesura que la situació de l'epidèmia s'ha expandit a tot el país, la implementació de mesures rellevants de control de les epidèmies causarà gran inconvenient per a la producció i el funcionament de les empreses domèstiques i pot afectar el rendiment de les empreses nacionals com a venedors amb contractes comercials rellevants.
Els venedors nacionals poden adoptar les mesures següents per evitar riscos relacionats:
(1) Estudiar els requisits de les regulacions, sistemes i mesures domèstiques de control de les epidèmies, ordenar les capacitats de producció i operació de l’empresa i confirmar el grau de cooperació entre empreses cooperatives aigües avall i aigües avall i organitzar plans de producció d’acord amb els acords específics d’empresa. contractes signats. Si es pot realitzar de forma programada i si hi ha un risc d'impagament;
(2) Comprendre les lleis de restricció a les importacions dels països exportadors pertinents en resposta a la situació epidèmica i deixar d’enviar mercaderies a països i regions que ja han introduït prou per afectar les mercaderies exportades;
(3) Si una empresa domèstica no pot continuar realitzant un contracte comercial per falta de subministrament de matèries primeres, capacitat de producció insuficient, restriccions a les condicions de transport o a causa de les restriccions d'importació imposades pel país exportador com a resposta a l'epidèmia, l’empresa hauria de provocar l’epidèmia Si el comprador no pot continuar realitzant el contracte, notifiqui el comprador en el moment oportú i adjunteu documents rellevants del govern (avís d’ampliació de les vacances del festival de primavera i prova de força major, etc.) o altres documents justificatius;
(4) Seleccioneu les clàusules del contracte comercial sobre força major, canvis en les circumstàncies i finalitats comercials sense èxit i negocieu solucions amb el comprador juntament amb el contracte comercial; quan el comprador proposa que no es pugui pagar el pagament o es rebutgen la mercaderia a causa de la situació epidèmica, segons l’acord de contracte comercial Drets de reclamació del comprador.
(5) Si el comprador afirma rescindir el contracte comercial, pot estar obligat al comprador que aporti proves que justifiquin la seva reclamació, inclosos:
A) Una comanda o document administratiu emès pel país del comprador que prohibeix l’acceptació de mercaderies originàries de la Xina;
B) El proveïdor aigües avall del comprador ha declarat clarament que es nega a acceptar productes originaris de la Xina, o que el consumidor al país del comprador té una tendència a negar-se a comprar productes originaris de la Xina. L’acceptació continuada pel comprador de les mercaderies implicades en el cas donarà lloc a pèrdues de beneficis de vendes;
C) Si el comprador afirma que hi ha un virus epidèmic en les mercaderies subministrades per l'empresa exportadora i pot provocar que el comprador i el client del comprador estiguin infectats, el comprador ha de proporcionar un informe d'identificació elaborat per una institució mèdica autoritària.
(6) Mantenir una bona comunicació amb el comprador i negociar un pla de cooperació que permeti promoure la cooperació a llarg termini i la realització d'interessos comercials junts;
A més dels suggeriments de resposta esmentats, considereu atentament les intencions de compra que encara no han signat oficialment un contracte comercial, i procureu arribar a termes de contracte que puguin reduir l'impacte negatiu de les mesures de prevenció i control de les epidèmies sobre el rendiment del contracte durant les negociacions.
